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市园林管理局2017年法治政府建设年度报告

添加时间:2018-03-27 点击率:来源:管理科



    2017年,市园林管理局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神,深入落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,按照市委、市政府建设法治政府的工作部署,以《行政许可法》《城市绿化条例》《安庆市菱湖风景区条例》等有关法律、法规为依据,认真履行职责,积极开展工作,严格依法行政,圆满完成了年度各项工作任务。

    一、健全管理制度,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化

(一)规范法制审核程序。我局先后出台《中共安庆市园林管理局委员会关于进一步规范党委重大事项决策行为的意见》《安庆市园林管理局关于印发内部审计制度的通知》,落实机关内部重大决策合法性审查制度,坚持重大决策集体讨论制度。凡是涉及本部门职责范围内的重大公共利益和群众切身利益的决策、行政审批,都经过专家评估论证、集体讨论、社会公开征求意见、法制部门合法性审查、报局长办公会议研究决定等程序。

(二)认真清理规章和规范性文件。根据市政府有关工作安排,结合上位法规、政策的“立、改、废”情况,及时进行清理。今年着重对照《安徽省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》中的附件4关于“2013年以来党中央、国务院下发的有关放管服改革的文件目录、附件5关于“2013年以来放管服改革涉及修改的法律、行政法规目录,对规范性文件进行认真清理,并及时将清理情况进行了报告(零报告)。

(三)强化行政权力运行的制约和监督。修订完善了《中共安庆市园林管理局公务接待制度》、《安庆市园林管理局保密工作制度》、《机关考勤制度》、《安庆市园林管理局会议制度》、《财务管理制度》《中心组学习制度》、《安庆市园林管理局内部审计制度》、《安庆市园林管理局内控制度》和《机关工作运行和管理制度》等制度,制约和监督行政权力运行。

    二、依法依规,全面履行政府职能

(一)细化行政许可清单,政务服务标准化、规范化。按照省、市的统一部署,认真开展行政审批事项动态调整工作,完成我局办理项目权责清单、公共服务清单、中介服务清单的梳理调整工作,对我局办理的两项行政许可项目实施清单,按照统一的项目名称,统一编码进行梳理,明确办理依据、办理流程、办理期限、受理条件,细化申报材料,同时明确各流程责任人和责任范围。实行政务服务标准化、规范化,做到“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。

(二)认真执行依法决策制度。严格落实重大事项合法性审查程序规定,把好相关重大行政决策的审查(审核)关。重大决策由经办科室提出意见,分管局长审核,提交局党委会议集体研究决定。

    (三)聘请常年法律顾问。根据《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》,我局聘请安徽长江人律师事务所钱立刚和周美生为常年法律顾问,对工作和业务上的问题,特别是重大事项决策提供法律意见。

    (四)参与诉讼维护权益。2017年参加了北京东方光大公司诉我局、由市中院一审的水景喷泉工程款诉讼;我局起诉市辉煌礼品公司拖欠租金一案等。

    (五)与数字城管平台及时联动,提高全市绿化管护执行力。安排专人与数字城管联动,每日及时将城管巡逻反馈的行道树缺棵、倒伏等影响公共安全和文明创建市容市貌的案件分派到相关管护单位限时处理,全年及时处理数字平台案件计1100余件。

    (六)成立临时执法办公室,加大菱湖风景区管理力度。因我局没有行政执法权,为进一步加强菱湖景区、康熙河景观带的管理和保护力度,年初与城管执法局联合成立菱湖风景区临时执法办公室,加大对景区自然景观、园林建筑、文物古迹、垃圾焚烧等方面的保护和风景区水面垂钓洗衣等不规范行为查处力度。对在风景区内进行商业性开发、建设及时查处,对携带“未配挂免疫标牌的犬类进入风景区,遗留宠物粪便”等行为进行劝阻。

    三、加强法治宣传教育,全面提高依法行政能力,不断营造法治政府建设的良好氛围。

(一)注重法律法规的学习培训。全年安排了各类培训学习6次,组织系统干部职工全面学习《中华人民共和国宪法》《城市绿化条例》《安庆市菱湖风景区条例》《保密法》《安全生产法》、《安庆市城市管理条例》《城市园林绿化工程施工及验收规范》有关内容。专门组织景区管理人员和临时联合执法人员,围绕《安庆市菱湖风景区条例》的立法背景、主要内容、法律释义和贯彻落实的要求进行培训。

    (二)坚持中心组学习制度。每月至少安排一次中心组学习,组织干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等,深入学习中央八项规定和省、市委有关规定,把廉政建设渗透到业务工作的各个环节、各个岗位。

(三)组织实地参观,接受廉政反腐教育。组织机关全体党员和局属单位党政主要负责人,到安庆市预防职务犯罪警示教育基地,接受廉政反腐专题警示法治教育。

(四)积极参加市级法治培训班学习。安排管理科从事法治宣传人员参加司法局组织的全市法治宣传教育工作业务培训班暨市直机关法治讲座,从事行政许可人员参加市法制办安庆市法治政府建设和依法行政专题研讨班及法律知识学习培训。

(五)开展法治宣讲活动。根据市“法律六进”巡讲活动安排,组织园林系统150名干部职工参加安庆市中天人律师事务所汪琦律师关于《安庆市菱湖风景区条例》和《民法总则》等相关法律知识的宣讲课。

(六)深入学习十九大精神。组织机关干部职工收看十九大开幕式,召开十九报告的学习会,给党员干部上党课,进行十九大精神和宪法法律知识年度测试等。

    (七)广泛开展形式多样的法治宣传活动。利用 “春节法治宣传月”,“124国家宪法日,通过公园电子大屏滚动播放法律条文和宣传标语, 设置志愿者服务台、宣传展板等多种形式,开展主题法治宣传教育活动,向广大市民宣传园林法律法规和有关规定。

今年6月以来还利用文明创建契机,通过在菱湖风景区内利用电子大屏、宣传展板、宣传台、公益性标识牌等多种形式宣传《安庆市菱湖风景区条例》,扩大法规的普及面和纵深影响,努力营造全社会共同参与景区保护的良好氛围。

    四、深化政务公开工作,不断完善监督机制

    (一)推行政府信息公开制度。把政务公开纳入年度工作目标绩效考核,通过网络平台,将园林工作动态、管理和应急处置措施向社会公布,共发布各类信息118篇。

    (二)认真做好信访维稳工作。认真学习《保密法》《信访条例》《信访监督实施办法》,提高依法处理和解决信访工作能力;进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制,严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。

    (三)自觉建立社会监督机制。加强与群众的沟通与联系,接受群众监督,主动了解工作出现的问题,及时改进工作作风和工作方式。通过召开专题民主生活会、发放《征求意见函》、座谈会、公开投诉举报电话、信箱和信访制度等形式征求建议意见,并逐一整改落实。

    (四)认真办理人大议案、政协提案工作。我局十分重视人大议案、政协提案的办理工作,始终坚持把政协委员满意不满意、工作落实没落实作为检验办理工作的唯一标准,建立有效工作机制,强化责任意识和服务意识,狠抓工作落实。2017年,办理政协提案4 件,满意率100%。回复市民心声帖 40余件 。

一年来,我局虽然取得了一些成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,如园林管理相关管理制度还不完善,离上级的要求还有差距;落实制度的执行力不够,等等。对此,我们将认真予以解决,以更加奋发有为的精神状态,推动法治政府建设扎实前进。

五、2018年工作要点

(一)进一步加强园林制度建设

1.严格规范性文件审查备案。按规定程序报送年度规范性文件制定计划,及时通过法制监督平台及时报送前置审查、备案;及时在门户网站和政府信息平台公开。

2.完善园林相关法规及管理制度。启动《安庆市城市绿化管理规定》的修订工作。

3.健全依法决策制度。完善重大行政决策程序,落实行政机关内部重大决策合法性审查制度。凡是涉及本部门职责范围内的重大公共利益和群众切身利益的决策,都要经过专家评估论证、集体讨论、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序。

(二)进一步规范行政审批行为,着力推进互联网+政务服务,完善网上审批事项。

(三)进一步加强法治宣传教育工作

1.继续推进七五普法。结合园林工作实际,采取多种方式,分对象、分内容、分层次、分阶段地举办法制培训班和专题讲座。

2.深入开展园林主题宣传活动。广泛利用新闻媒体、网站等载体,加大《安庆市菱湖风景区条例》、园林行政法律知识及园林规划、设计、施工、植物养护管理等方面技术规范的宣传。

3.严格落实党委中心组学法制度。坚持把抓好党委中心组学法作为推进法治政府建设的关键,严格落实党委中心组学法计划。

    (四)进一步加大政务公开力度。建设好政务信息网络平台,不断拓宽政务公开的渠道,依法扩大政务公开的范围。